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Resolución de Directorio N° 508/24

ActaE442 del 05/13/2024 (Extraordinaria)
TemaADJUDICAR LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° 24.711, “PROYECTO DE UNIVERSALIZACIÓN DEL SANEAMIENTO EN EL URUGUAY”, A LA OFERTA N° 2: PROMOTOR “CONSORCIO SANEAMIENTO DEL URUGUAY”.
Documento785/2021

Resolución

VISTO: la Iniciativa Privada denominada “Proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”, presentada en Presidencia de la República al amparo de la Ley N° 17.555 y Decreto Reglamentario N° 442/002 y modificantes, por las empresas Saceem SA, Teyma Uruguay SA, Ciemsa y Fast Industria e Comércio Ltda (en adelante Promotor);

RESULTANDO: 1)
que por R/D N° 570/21 de fecha 30/6/21, OSE aceptó la propuesta presentada y encomendó al Promotor la realización de los Estudios de Factibilidad, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 15° del mencionado Decreto;

2)
que por R/D N° 1429/22 de fecha 28/12/22, se prestó la conformidad a los Estudios de Factibilidad presentados por el Promotor y controlados en su calidad, costo y plenitud por la Administración a través del Grupo de seguimiento y contraparte designado a esos efectos por R/D N° 823/21 de fecha 1°/9/21, dispuso la convocatoria a una Licitación Pública para la ejecución del Proyecto y encomendó a la Gerencia General definir el objeto y el alcance del Llamado, así como la preparación de las bases para dicho procedimiento competitivo de contratación;

3)
que por R/D N° 194/23 de fecha 24/2/23, OSE contrató a la Corporación Nacional para el Desarrollo, para la prestación de servicios de asistencia técnica para apoyar entre otros, la redacción de las bases de ese Llamado, servicio que fue prestado con contraparte de técnicos de OSE;

4)
que conforme a las directivas recibidas del Ministerio de Economía y Finanzas, la ejecución del referido Proyecto se realizará con financiamiento parcial del Banco de Desarrollo FONPLATA, para lo cual se desarrolló la Misión de Orientación para la preparación del Proyecto FONPLATA UR-121 Universalización del Saneamiento en el Uruguay, los días 15 y 17 de noviembre de 2023;

5)
que en seguimiento a los acuerdos alcanzados en la citada Misión de Orientación, OSE formuló y solicitó la no objeción de FONPLATA a los documentos licitatorios que regirían el proceso competitivo, obteniendo la no objeción el 20/11/23;

6)
que por R/D N° 1438/23 de fecha 20/11/23, OSE autorizó el Llamado a Licitación Pública Internacional “Proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”,  aprobando el Pliego y los documentos que rigen dicha Licitación, fijó en 12% el porcentaje del beneficio al que tendrá derecho el Promotor, definidos en el artículo 16.2 del Decreto Reglamentario N° 442/002 y modificantes, fijando asimismo, en U$S 1:614.877,oo, el monto de los gastos incurridos en los estudios previos a que tendrá derecho el Promotor en el caso que no se presente a la Licitación, los cuales serán abonados por el Adjudicatario como condición previa al perfeccionamiento del Contrato, según dispone el artículo 19° del Decreto Reglamentario N° 442/002 y modificantes y encomendó a la Gerencia General la instrumentación de ese Llamado;

7)
 que se realizaron las publicaciones en el Diario Oficial, prensa nacional, en los sitios web de la Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE) y de OSE y se cursó invitación a las embajadas de los países miembros de FONPLATA, conforme estipula la normativa aplicable;

8)
que por R/D N° 1504/23 de fecha 29/11/23, se creó la Comisión Asesora de Adjudicación de Licitaciones Especial, modificada por R/D N° 360/24 del 21/3/24, a efectos de asesorar al Directorio acerca de la oferta más conveniente a los intereses de la Administración Pública y las necesidades del servicio, en el marco de la Licitación Pública Internacional N° 24.711 “Proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”;

9)
que con fecha 16/1/24 el Poder Ejecutivo aprobó el Decreto N° 5/024, por el que se declara de interés nacional la actividad desarrollada por OSE, para la ejecución del “Proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”, en las localidades del interior del País que lo componen;

10)
que el 26/2/24 se realizó la apertura de ofertas, recibiéndose dos ofertas: Oferta N° 1 “Consorcio Stiler - Espina”, integrado por las empresas Stiler SA y Espina Obras Hidráulicas SA y Oferta N° 2 Promotor “Consorcio Saneamiento del Uruguay”, integrado por las empresas Saceem SA, Ciemsa Construcciones e Instalaciones Electromecánicas, Teyma Uruguay SA y Fast Industria e Comércio Ltda;

11)
que con fecha 9/4/24, OSE suscribió con FONPLATA el Contrato de Préstamo URU-25/2024 “Programa de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”, del que OSE es el Prestatario y Organismo Ejecutor y la República Oriental del Uruguay es el Garante, representado por el Ministerio de Economía y Finanzas, para el financiamiento parcial de la ejecución del “Programa de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”, entre los que se encuentra el Llamado a Licitación Pública Internacional N° 24.711 “Proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”, Contrato que cuenta con la intervención del Tribunal de Cuentas en actuaciones que se recogen en el Expediente N° 142/24;

12)
que la Comisión Asesora de Adjudicación de Licitaciones Especial, analizó el proceso licitatorio desarrollado y estudió las ofertas recibidas, en un todo de acuerdo a lo que establecen los documentos licitatorios que rigen el Llamado y fue recogiendo la no objeción de FONPLATA una vez finalizada cada etapa (admisibilidad y precalificación (Sobre N° 1: “Precalificación”), calificación (Sobre N° 2: “Oferta Técnica”) y evaluación (Oferta N° 3: “Oferta económica”)), concluyendo su actuación en Acta N° 5 de fecha 17/4/24, la que incluye recomendación de adjudicación en informe fundado a la única Oferta calificada, seguido del proceso de vista dispuesto en la IAL 32.1 de la Sección II, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 67° del TOCAF y la no objeción final de FONPLATA a todo el proceso realizado, correspondiendo a la Oferta N° 2: Promotor “Consorcio Saneamiento del Uruguay”, integrado por las empresas Saceem SA, Ciemsa Construcciones e Instalaciones Electromecánicas, Teyma Uruguay SA y Fast Industria e Comércio Ltda;

CONSIDERANDO: 1)
que se han cumplido todas las instancias previstas en la Ley N° 17.555 y su Decreto Reglamentario N° 442/002 y modificantes, así como las dispuestas por el Directorio, tendientes a la concreción del Proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay;

2)
que la ejecución de la Licitación permitirá contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población asentada en 61 localidades del interior del País, proteger la salud y sanidad pública en la trama urbana de éstas, a partir de la construcción de infraestructura de saneamiento, mediante redes de alcantarillado sanitario, el tratamiento de los líquidos residuales y su disposición final;

ATENTO:
a lo expuesto precedentemente y a lo preceptuado en los artículos 33° y 66° del TOCAF.

                                 EL DIRECTORIO DE LA ADMINISTRACIÓN
                               DE LAS OBRAS SANITARIAS DEL ESTADO;
                                                        R E S U E L V E:

1) Adjudicar, supeditado a la intervención preventiva de legalidad del Tribunal de Cuentas, la Licitación Pública Internacional N° 24.711 “Proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay”, a la Oferta N° 2: Promotor “Consorcio Saneamiento del Uruguay”, integrado por las empresas Saceem SA, Ciemsa Construcciones e Instalaciones Electromecánicas, Teyma Uruguay SA y Fast Industria e Comércio Ltda, en un todo de acuerdo a los documentos licitatorios y a la oferta presentada;

2)
Autorizar un crédito por un monto total contractual de:

Concepto

Moneda Nacional ($)

Moneda extranjera (USD)

Obra y O&M

Monto Imponible

Suministros  

OFERTA:

Rubros por Precio Global

Precio Obra Global (I, II, III)

$7.626.889.704

$1.135.934.078

USD 62.212.173

IVA (22%)

$1.677.915.735

-

USD 13.686.678

LLSS (71,8%)

$815.600.668

-

-

Rubros Globales (I, II, III) c/IVA y c/LLSS

$10.120.406.107

$1.135.934.078

USD 75.898.851

Rubros Globales (IV - O&M)

$1.585.873.240

-

-

IVA (22%)

$348.892.113

-

-

LLSS (71,8%)

-

-

-

Rubros Globales (IV - O&M) c/IVA y c/LLSS

$1.934.765.352

-

-

Total Rubros Globales c/IVA y LLSS

$12.055.171.460

$1.135.934.078

USD 75.898.851

Rubros por Precio Unitario

Rubros Unitarios s/Conex. Intradomiciliarias

$2.674.010.264

$553.580.671

-

IVA (22%)

$588.282.258

-

-

LLSS (71,8%)

$397.470.922

-

-

Rubros Unitarios s/Conex. Intradomiciliarias c/IVA y c/LLSS

$3.659.763.444

$553.580.671

-

Rubros Unitarios Conex. Intradomiciliarias

$840.088.485

$172.687.125

-

IVA (22%)

$184.819.467

-

-

LLSS (71,8%)

$123.989.356

-

-

Rubros Unitarios Conex. Intradomiciliarias c/IVA y c/LLSS

$1.148.897.307

$172.687.125

-

Total Rubros por Precio Unitario c/IVA y c/LLSS

$4.808.660.751

$726.267.796

-

Precio Total de la Oferta c/IVA y c/LLSS

$16.863.832.211

$1.862.201.874

USD 75.898.851

 

IMPREVISTOS Y AJUSTE PARAMÉTRICO (c/LLSS, s/IVA):

Imprevistos (5%)

$703.196.132

-

-

Ajuste paramétrico (obra $) y (Jornal) (15%)

$2.109.588.396

-

-

 

MONTO TOTAL DEL CRÉDITO PRESUPUESTAL:

Monto crédito presupuestal s/IVA

$16.876.707.166

-

USD 62.212.176

IVA (22%)

$3.359.891.487

-

USD 13.686.678

Monto crédito presupuestal c/IVA

$20.236.598.653

-

USD 75.898.851


3)
Disponer que por el Área Trámite Documental - Notificaciones de la Secretaría General, se notifique a los Oferentes de la presente Resolución;

4)
Remitir Oficio a FONPLATA y al Ministerio de Economía y Finanzas, comunicándoles la presente Resolución;

5)
Cumplido, pase por su orden a las Gerencias General, de Suministros y Financiero - Contable. Oportunamente, remítase al Tribunal de Cuentas, para su intervención;

6) 
Vueltas las actuaciones del citado Tribunal, pase a las Gerencias General, Financiero - Contable y de Suministros, a sus respectivos efectos y teniendo presente lo dispuesto en la IAL 32.1 de la Sección II para el Sobre N° 3: “Oferta económica”, que no fue abierto; y

7)
Publíquese en el Portal Intranet y en el Sitio Web de OSE.

POR EL DIRECTORIO:







GTI - Subgerencia Desarrollo y Mantenimiento de Proyectos - EQUIPO 5